五部門推進打深淺地熱井開發(fā)利用的幾點建議、深層地熱具有資源儲量大、分布廣、穩(wěn)定性好、用途廣泛等優(yōu)點,不受季節(jié)、晝夜變化影響,特別是在我國北方地區(qū)應該加快推進開發(fā)和綜合利用。隨著低碳經(jīng)濟時代的來臨,可再生能源在人類社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益重要。地熱能作為可再生能源家族的一員正在表現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。目前地熱能在一次能源消費中的占比雖小,但潛力十足。從一般規(guī)律看,發(fā)展初期往往需要強有力的政策扶持,地熱產(chǎn)業(yè)也不例外。一是要進一步加大投入,盡快摸清全國的地熱資源家底。加大財政投入力度,鼓勵各類社會資本積極參與,開展全國地熱能資源調(diào)查評價。加大對地熱能勘探開發(fā)利用核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入力度,加強地熱能專用設備和特種技術(shù)的研發(fā)。
二是加大地熱能產(chǎn)業(yè)政策扶持。建議將低熱供暖納入供暖行業(yè)支持范圍,落實地熱供暖企業(yè)以及相關(guān)設備和材料制造企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策;重點優(yōu)化地熱產(chǎn)業(yè)資源稅,鑒于技術(shù)上已經(jīng)實現(xiàn)中深層地熱取熱不耗水,建議免征地熱項目水資源稅,同時資源稅的收取以扣除回灌量后的用量計征,因地制宜地建立低熱供暖價格機制。地熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期基本上是靠政策推動。我國應多從政策法規(guī)調(diào)整方面下功夫,為地熱大發(fā)展營造良好環(huán)境。在政策法規(guī)的優(yōu)化上,應以基本政策為核心,建立集立法、規(guī)劃、管理、技術(shù)規(guī)范于一體的地熱發(fā)展法規(guī)、制度體系,只有法規(guī)、制度體系科學合理了,政策的功能才能得以有效發(fā)揮。三是理順管理體制機制,統(tǒng)一立法,綜合利用。地熱資源涉及自然資源、水利、能源等多個部門。
目前管理體制有待理順,明確管理主題。應盡快出臺《中國地熱資源開發(fā)管理辦法》,加強對地熱開發(fā)的事前、事中、事后監(jiān)督管理。四是加大科技攻關(guān)力度。建議在干熱巖鉆井以及壓裂、砂巖回灌、井下回熱等多方面進行攻關(guān)和裝備研發(fā),突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。總之,地熱是一種清潔環(huán)保的新型能源,加快對地熱資源的開發(fā)和綜合利用,可有效推進北方地區(qū)清潔供暖“熱代煤”的力度和覆蓋范圍,對助力生態(tài)文明建設具有重要的現(xiàn)實意義。雖然當前地熱開發(fā)和綜合利用還面臨著多方面的制約,有技術(shù)方面的,也有政策、價格和機制等諸多方面的,相信隨著國家和社會對地熱資源認識程度的不斷提升和技術(shù)的不斷超越,未來地熱一定能成為重要的清潔能源走進尋常百姓家。為進一步提高我國清潔能源的使用比例和利用效率,為國家實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)做出應有的貢獻。