2020年元旦剛過，“2019年未休年假能在春節前后休嗎？”“未休年假能否要經濟補償”等話題再度引起熱議。

“跨年休假”有必要嗎？哪些勞動者跨年休假更不容易？怎樣讓休假安排為勞動者帶來更多獲得感？新華社記者就此赴多地采訪了相關人士。

不少勞動者有跨年休假需求，落實規定仍存困難

“上個月中旬休假的機票都買好了，結果硬是因為年底工作太多沒走成。”在廣東一家民營金融企業就職的肖女士對記者說，“我準備春節前后把假補上”。

新華社記者在北京、廣東、黑龍江等地隨機采訪了數十名各類崗位勞動者，能像肖女士這樣順利實現跨年休假的并不多。

現行職工帶薪年休假條例規定：年休假一般不跨年度安排。單位因生產、工作特點確有必要跨年度安排職工年休假的，可以跨1個年度安排。

中國人民大學法學院教授劉俊海等多名專家告訴記者，“年休假一般不跨年”這一制度設計是為了充分尊重和保護廣大勞動者的休假權。華東政法大學經濟法學院教授田思路說，年內休假的原則是為防止“帶薪休假制度實施過程中，用人單位故意拖延、阻礙勞動者休假”，另一方面規定也明確允許了跨年休假的“例外”情況。

然而，記者在采訪中發現，落實相關規定仍存困難。

有不少勞動者渴望能跨年休假。廣東某科技公司職員羅女士、在北京某大型高檔購物中心上班的趙女士都表示，元旦后春節前這段時間，自己或由于業績壓力不敢休假，或由于擔心年底人手緊張工作“撂荒”不便休假。而春節是假期“剛需”，跨年休假能有效延長春節假期，能讓勞動者在放假前全力沖刺業績，放假時從容陪伴家人，復工后又能避免返程高峰。

還有些勞動者認為，允許跨年休假的“例外”規定落實不易。黑龍江省律師協會會長李亞蘭對此解釋道，根據相關規定實際上把跨年安排休假的決定權賦予了用人單位。如果用人單位“作梗”，勞動者很難自主安排休假時間。中國社會科學院旅游研究中心的一項調查數據顯示，我國“有帶薪年假，可以休且可自主安排”的勞動者僅占三成多。

快遞、電商等新業態勞動者“跨年休假”更難

記者從采訪中了解到，多項現實原因造成了勞動者實際感受與制度初衷之間的差距。

有部分企業“套路”勞動者。“2019年5天的年假單位只給了1天，又不能跨年補休。”廣州一家自動化企業員工劉某無奈地說，“根本不敢跟公司‘杠’，除非是不想干了。”北京一家知名大型企業職員孫女士告訴記者，公司年假每年元旦“清零”。如果有員工提出跨年休假或者未休假“兌現”申請，“HR總有辦法讓我們自負未休假的責任。”

當前，多數情況下，相對勞動者，用人單位掌握著更強的話語權。廣州大學法學院副教授歐衛安說，針對勞動者關于跨年休假或是未休年假“兌現”等合理訴求，部分企業往往不是依法律要求考量“是否必要”，而是一概以“效益不好準備裁員”“未能休假后果自負”等方法“套路”勞動者。

有些崗位類型跨年休假難。“每年春節前大家會給親戚朋友郵寄東西，所以會更忙。”在哈爾濱市工作的快遞小哥小張告訴記者，每年“雙十一”、“雙十二”、元旦、春節基本上連在一起，很難抽出一段時間集中休息。他說，快遞員工作強度很大，在快遞件相對較少的片區，快遞員可能能休假，但是在件多的片區就很難保障。

近年來，快遞物流、網絡送餐、電子商務等新業態領域發生的勞動用工問題明顯增長。據人力資源和社會保障部數據，僅快遞業2018年各地查處的涉及工作時間和休息休假類案件就達0.66萬件。相關部委表示將以快遞企業為重點，適時開展落實休息休假情況專項執法檢查。

記者還了解到，當前像網約送餐員等崗位勞動者大量屬于勞務派遣人員，與相關企業之間的法律關系模糊，難以明確和保障休假權利。類似情況也發生在電商類企業，有電子商務企業負責人對記者直言，不鼓勵員工多休假就是公司的態度。記者獲悉，該公司的技術人員想要休假非常困難，原因是企業負責人認為他們的工作“早八晚五”相對固定。

勞動者期待落實并增加休假自主權

多名專家告訴記者，帶薪休假總天數偏少、勞動者休假安排自由度偏低是近年來“跨年休假”等問題屢屢引發社會熱議的根本原因。隨著我國進入老齡化社會，解決相關問題的現實急迫性越來越凸顯出來。

“上有老下有小，中間自己不能倒。”近年來，隨著陪伴家庭、看護老人等需求不斷增加，對入職十年內的青年勞動者而言，5—10天的年假總量及不夠靈活的休假時段讓他們感覺捉襟見肘。不少受訪者向記者表示，一方面希望能夠細化年假遞增的時間段，讓年假增長更可感；另一方面則希望相關法律法規作出調整，為勞動者更自主地安排休假時間提供明確依據。

記者發現，當前一些企業將同意員工在正月十五前報休上年未休年假作為“隱性福利”，受到員工歡迎。在北京、廣東等地，部分互聯網企業已將年假申報期限調整到24個月，增加員工休假自主權。

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