為加強(qiáng)煤礦安全工作源頭管控，做好煤礦重大安全風(fēng)險（含隱患，以下同）預(yù)判防控，從根本上消除事故隱患，根據(jù)國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于預(yù)判防控煤礦重大安全風(fēng)險的指導(dǎo)意見（試行）》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2020〕25號）、《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控辦法》（省政府令第331號）、山東《煤礦安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南》（DB37/T3417—2018）和國家煤礦安監(jiān)局《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》（煤安監(jiān)行管〔2020〕16號）等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文件要求，結(jié)合山東煤礦安全工作實(shí)際制定本辦法。

　　第五條生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)沒有實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)，采（盤）區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷沒有貫穿整個采（盤）區(qū)。采（盤）區(qū)主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)未形成即組織生產(chǎn)或回采巷道施工。采掘工作面通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立，違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出（以下簡稱突出）礦井的每個采（盤）區(qū)和開采容易自燃煤層的采（盤）區(qū)，低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)未設(shè)置專用回風(fēng)巷。

　　第六條礦井瓦斯、水、火、沖擊地壓等災(zāi)害治理相關(guān)機(jī)構(gòu)不健全或者人員配備不足；未按規(guī)定編制專項(xiàng)災(zāi)害防治設(shè)計；高瓦斯、突出礦井未按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)；突出礦井具備開采保護(hù)層條件的未開采保護(hù)層；礦井采掘范圍內(nèi)水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況未查明；開采沖擊地壓煤層未采取區(qū)域和局部相結(jié)合的防沖措施。沖擊地壓礦井、突出礦井過斷層等地質(zhì)構(gòu)造帶未制定安全技術(shù)措施。

　　第九條安全設(shè)施設(shè)計、初步設(shè)計未經(jīng)審批組織施工。建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入二期工程前，未安裝礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；高瓦斯、突出、有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井，未按設(shè)計建成雙回路供電；高瓦斯、突出礦井沒有形成由地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)；突出礦井揭露突出煤層前，未建成瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運(yùn)行。建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入三期工程前，未按設(shè)計建成雙回路供電；高瓦斯礦井沒有形成瓦斯抽采系統(tǒng)；有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井沒有形成永久排水系統(tǒng)。改擴(kuò)建和技改煤礦違規(guī)邊建設(shè)邊生產(chǎn)，或只生產(chǎn)不施工。

　　第十一條《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控辦法》（省政府令第331號）《煤礦安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南》（DB37/T3417—2018）和國家煤礦安監(jiān)局《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》（煤安監(jiān)行管〔2020〕16號）規(guī)定需要進(jìn)行重大風(fēng)險研判的內(nèi)容，以及其他依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)超前分析研判的內(nèi)容。

　　第十二條市級（區(qū)、市、縣級）煤礦安全監(jiān)管部門每季度末月對下季度煤礦生產(chǎn)建設(shè)過程中存在的重大安全風(fēng)險進(jìn)行分析研判。第四季度分析研判煤礦下年度的重大安全風(fēng)險。分析研判工作可聘請行業(yè)專家，邀請駐地煤礦安全監(jiān)察分局參加。

　　第十三條煤礦（企業(yè)）要積極配合市級（區(qū)、市、縣級）煤礦安全監(jiān)管部門的煤礦重大風(fēng)險分析研判，按要求匯報礦井下季度（或下年度）生產(chǎn)接續(xù)計劃、主要生產(chǎn)系統(tǒng)、重大災(zāi)害治理、安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展、淘汰退出等方面的情況，匯報本礦井重大安全風(fēng)險分析研判排查情況。

　　第十四條分析研判要立足化解重大安全風(fēng)險、防范重大事故，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重大災(zāi)害防治，盯住煤礦生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時段，結(jié)合轄區(qū)煤礦實(shí)際、煤礦各類安全監(jiān)控系統(tǒng)反應(yīng)情況、現(xiàn)場檢查執(zhí)法和煤礦（企業(yè)）提供的其他資料，進(jìn)行綜合分析研判，查清各煤礦重大安全風(fēng)險情況。

　　第十七條山東省能源局會同山東煤礦安全監(jiān)察局根據(jù)市級煤礦安全監(jiān)管部門對各市煤礦安全監(jiān)管部門報送的重大安全風(fēng)險清單進(jìn)行會商，對全省煤礦重大安全風(fēng)險發(fā)出預(yù)警，行文告知有關(guān)市級地方黨委和政府及有關(guān)煤礦企業(yè)，在各自門戶網(wǎng)站發(fā)布。重大事故隱患要督促有關(guān)地方政府掛牌督辦。

　　第十九條市級煤礦安全監(jiān)管部門要根據(jù)重大安全風(fēng)險預(yù)警信息，建立健全“一礦一冊”重大安全風(fēng)險臺賬，督促指導(dǎo)有關(guān)煤礦（企業(yè)）建立防控方案，進(jìn)行重點(diǎn)管控。同時，要有針對性地調(diào)整監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法計劃，精準(zhǔn)制定“一礦一策”監(jiān)管執(zhí)法方案，對煤礦（企業(yè)）管控處置重大安全風(fēng)險進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，管控處置和整改消除不符合規(guī)定的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理處罰。

　　第二十條山東省能源局會同山東煤礦安監(jiān)局針對省內(nèi)煤礦生產(chǎn)安全事故和國內(nèi)煤礦典型生產(chǎn)安全事故暴露出的問題，要及時分析研判本省煤礦是否存在類似重大安全風(fēng)險，存在類似重大安全風(fēng)險的，要及時補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險清單，提醒煤礦認(rèn)真做好防范。

　　各相關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識到水泥粉磨企業(yè)整合重組工作存在的重大風(fēng)險隱患，要服從大局，主動擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，該整改的要整改，該規(guī)范的要規(guī)范，該辦手續(xù)的要辦手續(xù)，推進(jìn)全縣水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。